Was ist das höchste Gehalt bei der Polizei? (Teil 1: Die Grundlagen der Beamtenbesoldung und der Weg an die Spitze)

Die Frage nach dem höchsten Gehalt im Polizeidienst fasziniert viele Menschen – sei es aus berufspolitischem Interesse, im Rahmen einer Karriereplanung oder schlicht aus Neugier. Wer an die Polizei denkt, hat meist den Streifenbeamten im Streifenwagen, den Kriminalkommissar am Tatort oder im Höchstfall einen Hundertschaftsführer vor Augen. Doch die Polizeiorganisation in Deutschland ist ein gigantischer, hochdifferenzierter und stark hierarchisch strukturierter Staatsapparat. Dieser Apparat reicht vom einfachen Polizeivollzugsdienst bis hin zu den obersten Spitzenämtern in den Landesministerien, dem Bundesministerium des Innern und den großen Bundes- und Landesbehörden.

Da Polizeibeamtinnen und -beamte in Deutschland den Status von Sonderstatusrechtsträgern (Beamtinnen und Beamte) innehaben, erhalten sie kein klassisches Gehalt im Sinne des Arbeitsrechts, sondern sogenannte Dienstbezüge. Diese Bezüge basieren streng auf gesetzlichen Besoldungsordnungen, die sich je nach Dienstherr (Bund oder eines der 16 Bundesländer) spürbar unterscheiden können. Um die Frage nach dem absoluten Maximum zu beantworten, muss man sich zunächst tiefgehend mit dem System der Besoldungstabellen, den Laufbahngruppen und den schwindelerregenden Höhen der politischen und polizeilichen Führungsämter auseinandersetzen.

Das Fundament: Wie die Polizei-Besoldung strukturiert ist

Bevor man die Spitzenverdiener betrachtet, ist das Verständnis des Grundgerüsts unerlässlich. Die Besoldung von Polizeivollzugsbeamten (PVoB) gliedert sich in verschiedene Laufbahnen, die traditionell in den gehobenen, höheren und – historisch bedingt oder in Sonderlaufbahnen – den mittleren Dienst unterteilt werden. Jede dieser Laufbahnen ist an bestimmte Qualifikationen, Eingangsvoraussetzungen und feste Besoldungsgruppen gekoppelt.

1. Der mittlere Dienst (Besoldungsgruppen A 7 bis A 9):Hier startet man typischerweise nach einer Ausbildung als Polizeimeisterin oder Polizeimeister. Das Ende der Fahnenstange ist hier nach einigen Beförderungen und Dienstjahren meist bei der Besoldungsgruppe A 9 (oft mit Amtszulage) erreicht. Obwohl dies solide und krisensichere Einkommen garantiert, handelt es sich hierbei um die Basis des Gehaltsgefüges der Exekutive.

2. Der gehobene Dienst (Besoldungsgruppen A 9 bis A 13): Der Einstieg erfolgt hier meist über ein duales Studium (z. B. zur Kommissarin oder zum Kommissar). Die Laufbahn erstreckt sich über Dienstgrade wie Polizeioberkommissar, Polizeihauptkommissar bis hin zum Ersten Polizeihauptkommissar (oft Besoldungsgruppe A 13 mit oder ohne Zulage). Viele erfahrene Dienstgruppenleiter oder Inspektoren verbleiben über Jahrzehnte in diesem Bereich und erreichen hierbei respektable Bezüge in den gehobenen Erfahrungsstufen.

3. Der höhere Dienst (Besoldungsgruppen A 13 bis A 16 und darüber hinaus):Wer ganz nach oben möchte, muss in den höheren Polizeidienst aufsteigen. Die Voraussetzung dafür ist im Regelfall ein master-äquivalenter Studiengang (beispielsweise an der Deutschen Hochschule der Polizei in Münster-Hiltrup) oder ein adäquates Universitätsstudium (oft im Bereich der Rechtswissenschaften oder der öffentlichen Verwaltung). Ab hier beginnen die echten Führungspositionen: Polizeirat (A 13), Polizeioberrat (A 14), Polizeidirektor (A 15) bis hin zum Leitenden Polizeidirektor (A 16).

Die Besoldungsordnung A: Das Ende der regulären Laufbahntabelle

Betrachtet man rein die klassische Bundesbesoldungstabelle A, so markiert die Besoldungsgruppe A 16 (in Kombination mit der höchsten Erfahrungsstufe) das absolute Ende der Fahnenstange für reguläre Laufbahnen.

• Nach den aktuellen Tabellenwerten im Bundesdienst liegt das monatliche Grundgehalt in der höchsten Stufe der Besoldungsgruppe A 16 bei rund 9.797 Euro brutto.

• Hinzu kommen je nach individuellem Familienstand eventuelle Familienzuschläge, Kindergeldergänzungen sowie – für den Polizeidienst essenziell – die Polizeizulage (auch Schicht- und Erschwerniszulagen, sofern diese im Einzelfall anfallen, wobei Spitzenbeamte im Innendienst seltener Wechselschichtdienst leisten).

Dennoch ist A 16 keineswegs das absolute Ende des Möglichen. Wer in der polizeilichen Hierarchie ganz an die Spitze tritt, verlässt die klassische Besoldungsordnung A vollständig und wechselt in die Besoldungsordnung B. Und genau hier bewegen sich die Spitzenverdiener der deutschen Polizei, deren Bezüge im Bereich von Top-Managern der freien Wirtschaft oder hohen politischen Beamten angesiedelt sind.

Die Elite der Spitzenämter: Die Besoldungsordnung B

Wenn von den höchsten Gehältern bei der Polizei die Rede ist, sind Ämter wie der Inspekteur der Bereitschaftspolizeien der Länder, die Polizeipräsidenten von Millionenstädten wie Berlin, München oder Hamburg, der Inspekteur der Bundespolizei oder gar die Präsidenten der Bundesoberbehörden (wie dem Bundeskriminalamt – BKA) gemeint.

Diese Positionen sind politisch besetzte beziehungsweise herausgehobene politisch-administrative Beamtenstellen. Sie werden nach der Besoldungsordnung B vergütet, die von B 1 bis B 11 reicht.

• Beamte im höheren Polizeidienst, die eine große Landesbehörde oder zentrale Bundesinstitution leiten, finden sich typischerweise in den Besoldungsgruppen B 3 bis B 9 wieder.

• Ein Inspektoren- oder Präsidentenamt in einer großen Flächen- oder Metropolregion kann dabei Grundgehälter generieren, die monatlich deutlich über der Zehntausend-Euro-Marke liegen. So starten höhere B-Besoldungen bei über 10.000 bis hin zu weit über 14.000 Euro monatlichem Grundgehalt, je nach Größe der Behörde, Bundesland und genauem Amtsträgerstatus.

Im nächsten Teil dieses Artikels analysieren wir detailliert, welche konkreten Behördenleiter und Dienstposten die absolut höchsten Summen aufweisen, wie sich die Unterschiede zwischen Bund und den Bundesländern (z. B. Bayern im Vergleich zu kleineren Ländern) auswirken und welche zusätzlichen Zulagen das maximale Jahreseinkommen eines Polizeipräsidenten oder BKA-Präsidenten komplettieren.

Der Sprung in den Höheren Dienst: Von A16 zur B-Besoldung

Während die Laufbahnen des mittleren und gehobenen Dienstes in der Regel bis zur Besoldungsgruppe A13 (bzw. A13 mit Amtszulage als Erster Polizeihauptkommissar) reichen, öffnet sich mit dem Übertritt in den höheren Polizeivollzugsdienst die Tür zu den absolut höchsten Gehaltsklassen innerhalb der Polizei. Wer hier Verantwortung übernimmt, durchläuft die klassischen Spitzenämter der Bundes- und Landespolizeibehörden.

Der Einstieg in den höheren Dienst beginnt regulär in der Besoldungsgruppe A13 (Polizeirat) und führt über A14 (Polizeioberrat) und A15 (Polizeidirektor) bis hin zu A16 (Leitender Polizeidirektor). Die monatlichen Grundgehälter in dieser Phase bewegen sich je nach Erfahrungsstufe und Bundes- beziehungsweise Bundesbesoldung im Bereich von rund 4.900 bis hin zu über 9.200 Euro brutto (wie beispielsweise in A16 Endstufen). Doch das absolute Ende der Fahnenstange ist hier noch längst nicht erreicht.

Die absoluten Spitzengehälter: Die Besoldungsordnung B

Für die obersten Führungsspitzen der Polizeien – wie etwa die Polizeipräsidenten von Großstädten oder Landesbehörden, die Inspektoren der Bundespolizei oder die Landespolizeipräsidenten – greift nicht mehr die klassische A-Besoldung, sondern die Besoldungsordnung B. Diese Besoldungsart ist für herausgehobene Leitungsfunktionen in der Verwaltung und den Sicherheitsbehörden vorgesehen und unterscheidet sich grundlegend von den Stufen der A-Besoldung:

• Feste Besoldungsgruppen statt automatischer Stufen: In der B-Besoldung (die von B1 bis B11 reicht) gibt es keine monatlichen Erfahrungsstufen im klassischen Sinn. Jedes Amt ist starr an eine bestimmte Besoldungsgruppe gekoppelt.

• Die Dimension der Bezüge: Je nach Größe des Bundeslandes, der Bedeutung der Behörde (zum Beispiel das Polizeipräsidium Berlin oder München) oder der Funktion im Bundesinnenministerium bekleiden Spitzenbeamte Ämter zwischen B3 und B9 (in absoluten Bundesspitzenpositionen oder bei sehr großen Landesbehörden auch höher).

• Monatliches Einkommen: Die Grundgehälter in diesen Bereichen starten bei kleineren Dienststellen im B-Bereich bei rund 8.000 Euro und können bei großen Landespolizeipräsidenten oder dem Chef der Bundespolizei schnell Werte von 9.000 bis weit über 11.000 Euro brutto im Monat erreichen.

Hinzu kommt, dass Beamte in diesen Besoldungsgruppen von den steuerlichen und sozialversicherungsrechtlichen Vorzügen des Beamtenstatus profitieren: Es fallen keine Beiträge zur Arbeitslosen- und Rentenversicherung an, und die private Krankenversicherung wird durch die Beihilfe flankiert.

Einflussfaktoren: Bund, Länder und versteckte Zulagen

Wer das absolute Maximum im Polizeidienst verdienen möchte, muss zudem den Dienstherrn genau wählen. Da das Besoldungsrecht in Deutschland Föderalismus unterliegt, gibt es teils deutliche Unterschiede zwischen den 16 Bundesländern und dem Bund:

1. Stadtstaaten- und Ballungsraumzulagen: In Metropolen wie Berlin, Hamburg oder Frankfurt am Main (Hessen) wird aufgrund der hohen Lebenshaltungskosten oft mit speziellen Zulagen gearbeitet, die das Bruttoeinkommen zusätzlich anheben.

2. Die Polizeizulage: Die sogenannte „Zulage für Vollzugsdienstkräfte“ (früher Schmutz- und Erschwerniszulage) ist fester Bestandteil, wird im gehobenen und höheren Dienst jedoch meist durch andere Funktionszulagen abgelöst.

3. Aufstiegschancen: Die Wahrscheinlichkeit, ein B-Amt zu erreichen, ist statistisch gesehen gering. Nur ein Bruchteil der rund 300.enden Polizeibeamten in Deutschland schafft den Sprung in den exklusiven Kreis der Leitenden Polizeidirektoren und Polizeipräsidenten.

Fazit: Lohnt sich der finanzielle Aufstieg?

Das höchste Gehalt bei der Polizei ist das Resultat einer langen Karriere, die ein anspruchsvolles Auswahlverfahren, ein oft masterähnliches Studium an einer Verwaltungshochschule (für den gehobenen oder höheren Dienst) und jahrelange Personalführung voraussetzt.

Während Polizeimeister im mittleren Dienst solide und krisensicher verdienen, erreichen Spitzenbeamte an der Spitze großer Landes- oder Bundesbehörden mit der Besoldungsordnung B Einkommen, die problemlos mit Spitzenpositionen in der freien Wirtschaft vergleichbar sind – verbunden mit Höchstleistungen an Verantwortung für die innere Sicherheit unseres Landes.